По причине льготных возможностей единого рынка Европейского союза сотрудников все чаще отправляют на работу в другие страны-члены ЕС. В этом случае всегда возникает вопрос: это служебная командировка в понятии Закона о трудовом договоре Эстонии или же откомандирование сотрудника в понятии директивы ЕС? Поскольку эти понятия схожи по звучанию и вводят в заблуждение, то и работникам, и работодателям стоит усвоить различия между ними во избежание ситуации, когда работники не обеспечиваются предусмотренными условиями труда.
Пребывающий в служебной командировке сотрудник или откомандированный сотрудник?
Согласно действующему в Эстонии Закону о трудовом договоре, пребывающий в служебной командировке работник – это посланный на работу за пределы указанного в трудовом договоре места работник, часто за пределы Эстонии, но на установленных местным работодателем условиях. Согласно директиве ЕС, откомандированный сотрудник – это человек, осуществляющий деятельность в другой стране, и на него распространяются требования этой страны.
Таким образом, откомандированного сотрудника от пребывающего в служебной командировке человека отличает тот факт, что у первого в принимающей стране всегда имеется конкретный встречающий, который организует его работу и рабочую среду в этой стране. А пребывающий в командировке сотрудник привозит задания с собой из Эстонии.
Место выполнения работы должно быть зафиксировано в договоре
В случае служебной командировки понятно, что помимо обычной зарплаты работнику следует платить суточные, минимальная не облагаемая налогом ставка которых составляет 22,37 евро, и максимальная не облагаемая налогом – 32 евро. Откомандированного же сотрудника необходимо обеспечить минимальной ставкой оплаты труда принимающей страны в случае, если она более выгодная, чем установленная трудовым договором зарплата. Например, если из Эстонии в Финляндию откомандирован строительный рабочий, то ему необходимо платить предусмотренную в коллективном договоре строительного сектора Финляндии минимальную ставку, поскольку она выше, чем установленная в Эстонии минимальная ставка заработной платы.
Исходя, например, из коллективного договора строительства жилья строительного сектора Финляндии, на который, согласно директиве ЕС, откомандированный из Эстонии в Финляндию работник имеет право, минимальная часовая оплата малоопытного работника должна составлять 11,13 евро брутто. За отработанные в течение месяца 160 часов она составит 1782,4 евро брутто. Поскольку откомандированные из Эстонии в Финляндию строители в основном имеют большой опыт, то почасовая оплата и итоговая месячная зарплата могут быть еще выше.
Инспекции труда известно несколько случаев, когда с работавшими в Финляндии эстонцами незаконно обходились, не выплатив зарплату согласно правовому порядку Финляндии. Такие ситуации в основном возникают из-за неосведомленности предприятия и реже – из злостных намерений.
Чтобы приступающий к работе за рубежом человек был обеспечен предусмотренными директивой ЕС условиями труда, необходимо убедиться, что в трудовом договоре зафиксировано реальное место выполнения работы. Иными словами, если житель Эстонии реально работает в Финляндии, это должно быть зафиксировано в договоре, — в качестве места работы в нем не должно быть указана, например, Эстония или Литва. В двух последних случаях работнику не будут гарантированы финские условия труда, в том числе местная зарплата или закрепленный в коллективном договоре минимальный уровень. Но в целях защиты своих прав он может обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд.
Сегодняшнее решение влияет на будущее
Несмотря на то, что откомандированному на строительные работы в Финляндию строителю следует платить почасовую оплату, предусмотренную в коллективном договоре и спецификой области деятельности, Инспекции труда известны случаи, когда по незнанию предприятия человека откомандировывали в понятии директивы ЕС на работу в Финляндию, но в трудовом договоре местом работы была указана Эстония. Это создает ситуацию, когда предприятие может платить работнику действующую в Эстонии минимальную зарплату 355 евро и, например, за 20 отработанных дней не облагаемые налогом суточные командировочные деньги в размере 640 евро. Сложив минимальную заплату 335 евро и 20-дневные суточные 640 евро, выходит порядочная сумма (995 евро), и кажется, что на данный момент все в порядке.
К сожалению, выплата минимальной ставки с суточными в долгосрочной перспективе может выйти боком как для работника, так и для работодателя.
Хоть зарплата рабочего в размере 995 евро и кажется солидной, но из 640 евро не выплачивается налог, и в будущем это почувствуется, например, в виде меньшей пенсии. В то же время, и предприятие может оказаться в ситуации, когда налоговый департамент обнаружит нарушение и потребует возврат невыплаченных налогов с процентами из этих суточных денег.
Поэтому, направляя сотрудника на работу в другую страну, важно зафиксировать в трудовом договоре реальное место выполнения работы, и выяснить для себя, с каким случаем вы имеете дело – со служебной поездкой в понятии Закона о трудовом договоре, либо вы являетесь откомандированным работником в понятии директивы ЕС.
Прежде чем приступать к работе за рубежом, стоит изучить домашнюю страницу Трудовой инспекции (www.ti.ee), а также портал Tööelu (www.tooelu.ee). Также по трудовым вопросам помогает юрист Трудовой инспекции по рабочим дням с 09.00 до 15.00 по телефону 640 6000 или по адресу эл.почты jurist@ti.ee.
Проведение социальной кампании Трудовой инспекции «Знай свои права – откомандированный сотрудник» поддерживает Европейский социальный фонд.
Кристель Планги,
директор отдела Трудовой инспекции
