С начала этого года нарвитяне чаще стали обращаться за социальными услугами. Городские власти ожидают решения Государственного суда для утверждения отредактированных городских порядков об оказании услуг, но подчеркивают, что все обратившиеся за помощью её получают.
Елена Васильева, работающая директором Департамента социальной помощи г. Нарва с января этого года: «Расходы на социальную сферу составляют более 7 миллионов евро». Фото: Софья Боборенко
На социальную помощь для нарвитян расходуется довольно значительная сумма – 2,3 миллиона государственных средств и ещё порядка 5,5 миллионов из городского бюджета. Однако, даже с учетом этих сумм в прошлом году канцлер права Юлле Мадизе подала в Государственный суд жалобу на городские власти Нарвы. По мнению канцлера, целый ряд постановлений городского собрания Нарвы об оказании социальных услуг не соответствует положениям Закона о социальном попечении, так как власти исходят не из реальных потребностей людей в услугах, а из имеющихся в бюджете средств. Следовательно, часть нуждающихся оказывается без помощи, а это противоречит Конституции.
Пересмотрели 6 из 10
По словам Елены Васильевой, директора городского Департамента социальной помощи, Государственный суд до сих пор не принял решения по жалобе канцлера, поэтому департамент не торопится предоставлять новые редакции постановлений на суд местных депутатов, хотя работа по их пересмотру департаментом уже ведется.
– Мы пришли к мнению, что порядки, принятые пять лет назад, необходимо пересматривать и обновлять в любом случае. Чем рабочая группа наших специалистов и занимается последние два месяца. К сегодняшнему дню мы переработали шесть порядков из десяти. Мы постоянно находимся на связи с советниками канцлера, работаем с юристом горуправы Рейном Пяртелем, местные депутаты в курсе наших действий. Сейчас ожидаем решение Госсуда и готовы внести изменения в соответствии с этим решением. Но, если Госсуд в течение лета не примет решения, тогда мы отправим отредактированные порядки к депутатам без учета мнения суда, – сказала она журналистам на традиционном инфочасе горуправы.
В ходе работы по пересмотру специалисты нарвского департамента пришли к решению, что единого порядка не будет, сохранится нынешний формат отдельных документов, регулирующих оказание тех или иных услуг. Сейчас город предоставляет 12 услуг для детей и взрослых. С ними можно ознакомиться на обновленном сайте департамента www.narvaabi.ee.
Директор городского Департамента социальной помощи назвала самые востребованные у горожан виды услуг. Она подчеркнула, что за прошедшие с момента её вступления в должность три месяца департамент не отказал ни одному ходатаю в помощи.
Не только для детей с особыми нуждами
Очень популярной является услуга опорного лица для семей с детьми в основном с недостатками здоровья. Эта услуга оказывается через проект, поддержанный государством. В рамках проекта помощь получит 71 ребенок, 18 детей стоят на очереди. Услуга предоставляется по 60 часов в месяц, дополнительные часы – по согласованию с департаментом. Опорное лицо помогает семье провожать ребенка в школу, сопровождать на кружки и занятия по реабилитации. В 2018 году такую помощь получили 45 детей, в 2019 (все дальнейшие цифры указаны по состоянию на 1 апреля – прим. ред.) – 96 детей (с учетом ещё 25 семей, услугу которым оплачивает местный департамент). Васильева отметила, что число детей, получающих подобную услугу, может возрасти в этом году до 200 человек.
Вторая популярная услуга – это предоставление инватранспорта, на одного ребенка с психическими расстройствами и недостатками движения запланировано до 2000 евро в год. В 2018 услугу получили 66 детей, в 2019-м – уже 30.
Пособие по уходу за ребенком с недостатком здоровья получает 121 нарвская семья (135 детей). 20 семей (25 детей с недостатком здоровья) и примерно 50 детей из малообеспеченных семей получат возможность отдохнуть летом в пансионате и лагерях.
– Работы у «детского» отдела департамента прибавляется. По состоянию на февраль 2018 года отдел охраны детства работал по 276 случаям, а к 1 февраля 2019-го – уже более, чем по 500. (Отдел охраны детства оказывает необходимую помощь детям, нуждающимся в помощи, консультирует в вопросах организации жизни детей, назначает услуги и пособия для семей с детьми с низким уровнем доходов и детям с недостатками в здоровье – прим. ред). Я предполагаю, что это социально-экономическая ситуация в республике приводит к тому, что семьи попадают в разряд малообеспеченных. Необходимо учитывать, что случай – это именно единичный случай насилия, праовонарушения или другой проблемы, и в одной семье он может быть неоднократным. Любое правонарушение, совершенное ребенком, проходит через наш департамент, большая часть работы идет через полицию. – рассказала директор.
Она добавила, что ежемесячно проводятся круглые столы с представителями полиции, на которых рассматриваются по 15-20 семей, а также развивается сотрудничество департамента со школами.
И взрослые нуждаются в поддержке
У взрослых нарвитян очень востребована услуга помощи на дому (например, приготовление пищи, покупка продуктов и пр.), её сейчас получают 178 человек (услугу оказывает всего 16 сотрудников департамента). Порядка 180 нарвитян получают услугу попечения в домах попечения в Нарве и других городах страны. Услугу попечения на дому получают ещё примерно 400 человек, здесь попечителями чаще всего выступают родственники. Среди взрослых услугой инватранспорта воспользовались в прошлом году 258 человек, в этом – уже 97 (80 евро в год на человека).
Растет интерес к проекту по приспособлению жилых помещений для людей с недостатками здоровья. В прошлом году было поддержано 13 ходатайств, в 2019 подано уже 30 заявок. Всего за 2018-2023 г. Нарва сможет сделать приспособления в квартирах примерно для 10% от числа людей с недостатками здоровья (по статистике их в городе насчитывается примерно 9,5 тысяч человек, то есть 91-95 приспособлений).
Услугой приюта в 2018 г воспользовались 77 человек, в 2019 (за первые три месяца этого года) 51.
Пособие по бедности в прошлом году получили 4996 человек (686 семей), с начала нынешнего года – 377 человек. Есть тенденция к уменьшению ходатаев этого пособия, отметила Васильева, она связывает это с оттоком населения из Нарвы.
Число обратившихся за пособием на погребение выросло на 30%, если сравнивать февраль 2018 года и 2019 год. Всего в прошлом году за таким пособием обратился 861 человек, за три месяца этого года – 284. Для сравнения: число обратившихся за пособием на рождение в 2018 г. составило 142 человека, в этом году (на 1.04) – 84.
Ещё одно популярное пособие – это 50 евро на каждого первоклассника, в прошлом году его получили 433 человека.
К истории вопроса
Напомним, что канцлер права Юлле Мадизе в октябре 2018 года в своем обращении к председателю Государственного суда написала, что жители Нарвы при необходимости не смогут получить от города ни помощь, ни дотации так, как это предусмотрено законом. Канцлер посчитала, что нарвские власти исходили не из реальных потребностей людей в услугах, а из имеющихся в бюджете средств. Она направила Государственному суду ходатайство признать недействительными в силу несоответствия законам и Конституции 11 постановлений горсобрания Нарвы. До этого канцлер права уже делала замечания к вышеназванным документам, однако подготовленные Департаментом социальной помощи г. Нарва поправки не были одобрены на заседании социальной комиссии городского собрания.
Софья Боборенко
Читайте также:
Нарва ежегодно теряет сотни тысяч евро, выделяемых на оказание соцпомощи?
В Нарве родственникам пожилых людей помогают оплачивать услуги Дома попечения
Райт Куузе: «В Ида-Вирумаа больше бедности и меньше социальных услуг»
