Как эстонская пословица гласит «Умный не спешит», так и решения в энергетике должны быть тщательно взвешены. Нужно учитывать все возможные последствия этих решений для развития экономики и для достатка потребителя не только на сегодня и завтра, но и на более длительный период.
При рассмотрении происходящего в этой сфере в последнее время – открытие энергорынка, более раннее – Государственная программа развития энергетики Эстонии, – создается впечатление, что мы не способствуем развитию своей страны, создавая негармоничные, затратные, с сомнительной полезностью способы энергопроизводства, находясь в постоянном поиске новых возможностей налогообложения потребителей.
Явной спешкой было присоединение в начале 2013 года к энергорынку, – устремились за прибылью, несмотря на то, что рынок не был подготовлен, отсутствовали подключения, на рынке властвовал монопольный производитель. Условиями для нормального действия энергорынка является то, что ни у одного производителя электричества не должно быть больше 40 % охвата потребителей (Закон о конкуренции), и присоединившиеся к рынку государства должны быть в состоянии обеспечить электричеством свою страну.
В данный момент Латвия и Финляндия обеспечивают свой внутренний рынок частично, Литва только на 18%. Хотя Эстония может производить почти в три раза больше электричества, чем может потреблять, мы выбрали для ценообразования рыночные цены Финляндии. Разве действует открытый рынок в случае, когда один производитель, AS Eesti Energia, продаёт 90% своего электричества на рынок и тут же покупает 60% обратно, а затем с прибылью для себя продаёт это маленьким потребителям?
Разве это свободный рынок, если отсутствует конкуренция между производителями, если на рынке цены продавца засекречены и только торговые посредники (30%) конкурируют с производителем? Если это не картель, то что? Для сравнения можно привести средние цены за 2014 год: 29,6 €/MWh Скандинавской Nord Pool Spot и в Эстонии 42 €/MWh.
Если говорить о новой Северной стране, кем мы хотели бы себя видеть, то нужно начать с честной конкуренции. И в ситуации, когда на рынке нет множества производителей электричества, следует также ввести временное ограничение на цену (например, не больше 42€/MWh), т.е. создать частично регулируемый рынок. Данная мера, нацеленная на удержание цен на электричество на низком уровне, успешно применена в большинстве штатов США.
В 2007 году Рийгикогу принял новые изменения в Законе об энергорынке, где потребителю добавили к цене за электричество оплату за возобновляемую энергию. Не секрет, что парламентские партии получили на этом фоне большую финансовую поддержку – порядка 3 млн крон.
Целью закона было усиление развития возобновляемой энергии и уменьшение эмиссии СО2. В связи с законом быстрого развития электроветряков с 2007 по 2013 г. особая растрата горючего сланца возросла на 8 миллионов тонн (данные Департамента статистики) и увеличилась эмиссия СО2 на 8 миллионов тонн. Причина этого в стихийной работе электроветряков и в воздействии этого на электростанции горючего сланца, где постоянные запуск и остановка энергетических блоков увеличивают расход горючего сланца. Коррупционным путём принятый закон благоприятствует увеличению эмиссии СО2, и потребитель обременён дополнительным налогом. В 2007 году принятое в законе изменение – дать привилегию одному производителю энергии в виде оплат за возобновляемую энергию, должно было предполагать наличие государственного разрешения от Европейской Комиссии (например, случай Estonian Air). Эстонское государство до сих пор не получило разрешение на госпомощь, т.е. в 2007-2015 годах потребители необоснованно обременены налогом в сумме 320 млн евро.
NB! В Скандинавии – Северных странах – государство поддерживает производителей возобновляемой энергии напрямую. Если мы хотим справедливо называться Северной страной, то весь механизм образования цен в Эстонии стоит подвергнуть капитальному ремонту. Ведь начиная с 2005 года сетевые оплаты выросли больше чем в два раза, и очевидной причиной этого является потребность в инвестициях. Таким образом потребитель, против своей воли обременённый сетевыми оплатами, играет роль инвестора, дивидендов при этом не получая. Хотя Эстония в 2009 году присоединилась к Европейской Хартии Прав Энергопотребителей, где чёрным по белому написано, что механизмы ценообразования должны быть явными, прозрачными и понятными всем, калькуляции сетевых оплат в Департаменте конкуренции, а также в АО «Элеринг», скрыты под завесой коммерческой тайны.
Обещания, что инвестиции в Estlink 1 и 2 принесут Эстонии самые выгодные цены для потребителя в Северных странах, превратились в иллюзии.
Цены действуют только для электротранзита Швеция-Норвегия в Латвию и Литву, оставив для Эстонии лишь высокие финские цены. Здесь и возникает вопрос, нуждаемся ли мы во всех этих инвестициях в сети, если они не выполняют конечную цель?
Надо бы определиться, куда мы хотим прийти, кого хотим обслуживать, важнее ли нам постоянное обеспечение энергией в европейском направлении или нам нужно повернуться к своему народу, обеспечивая доступные цены на энергию, а значит, и благосостояние людей. Ни на миг мы не должны забывать, что Эстония – Северная страна, где света и тепла не хватает. И к сожалению, не хватает нам тепла и заботы о снабжении электричеством малообеспеченных семей со стороны государства. Электричество из социального блага превратилось для нас в инструмент, приносящий прибыль и заполняющий казну.
Прямой задачей для государства является создание условий для своего народа в виде низких цен на энергоресурсы, а не наоборот – средством отъема денег в виде всевозможных налогов и скрытых сетевых оплат.
У народа должно быть чувство уверенности в будущем и ощущение заботы со стороны государства сегодня и завтра, где никого не делают нищим дополнительными оплатами и не оставляют без электричества, если люди не справляются с платежной нагрузкой. Государство должно признать сделанные ошибки и говорить об этом, в противном случае мы продолжим идти ложным путём.
У всех нас есть обоснованное ожидание, что собственный горючий сланец всегда обеспечит эстоноземельцам свет и тепло, причем по справедливым ценам. Ни одна из социальных поддержек для нас так не важна, как справедливое ценообразование в энергетике, тепло и свет, это и есть настоящая забота о своем народе со стороны государства здесь, в Северной стране.
После публикации в газете “Северное побережье” и на портале новостей DELFI, был атакован сайт lillekylaselts.ee, сайт защиты прав потребителей, товарищества, которое я возглавляю. |
Олав Кивиранд,
Lillekülaselts MTÜ, Eesti Vabaerakond
