Нарвская оппозиция, оказавшись в позиции силы, попыталась быстро сместить нынешнее руководство городом. Но председатель Нарвского горсобрания Михаил Стальнухин сумел провести контратаку: он не принял в работу вотумы недоверия себе, мэру Катри Райк и заместителю председателя Яне Кондрашовой, заявив об ошибках в документах. Переход власти в руки центристов и Plaan B может затянуться на недели или месяцы.
На заседании горсобрания 23 апреля стало понятно, что прежняя политическая конструкция в Нарве больше не работает. Центристы и новая фракция Plaan B вместе получили 16 голосов из 31. Это минимальное, но большинство. Оно сразу проявило себя: из повестки были сняты почти все вопросы, внесенные действующей коалицией. Затем Стальнухину были переданы документы о вотумах недоверия и проекты решений о выборах нового мэра, председателя и зампредседателя горсобрания.
Оппозиция попыталась действовать как уже сложившееся большинство: не просто критиковать власть, а перейти к ее демонтажу. В проекте о выборах мэра фигурировал Яан Тоотс, в проекте о выборах председателя городского собрания — Урбо Ваарманн.
Но этот рывок был остановлен: уже на этой неделе Стальнухин вернул пакет документов оппозиции и в работу их не взял.
Процедура как оборона
Ответ Стальнухина прозвучал 28 апреля на созванной им пресс-конференции. Он заявил, что проекты не соответствуют порядку работы горсобрания: в них нет даты, имени и подписи составителя. На вопрос, можно ли считать это мелочью, Стальнухин ответил: «Если мы работаем по закону, то для нас мелочей не существует».
Но дело не только в датах и подписях. Стальнухин сослался на Закон об организации местного самоуправления: если вотум недоверия не получил поддержки, в течение трех месяцев нельзя заново вносить в повестку вотум тому же лицу по той же причине (последний раз вотумы выдвигались в конце января и начале февраля). По версии Стальнухина, новые тексты против него и Райк отличаются формулировками, но не смыслом. «Слова другие, смысл абсолютно тот же», — сказал он.
Возврат документов стал не просто бюрократическим эпизодом, а политическим ходом.
Еще один аргумент — заранее вписанные фамилии кандидатов. При тайном голосовании, считает Стальнухин, проект выборов мэра или председателя должен содержать пустую строку: сначала выдвижение, получение согласия кандидатов и только потом фамилия кандидата. Иначе это может выглядеть как давление на депутатов.
Для оппозиции все это выглядит иначе. Председатель Центристской фракции Алексей Евграфов назвал отказ принять документы абсурдным. По его словам, технические недочеты вроде отсутствия даты не влияют на суть и не могут быть основанием, чтобы не ставить вотумы на голосование. Вписанные фамилии кандидатов он также не считает нарушением.
Ключи от Ратуши
Спор переходит в главную плоскость: кто контролирует сессию городского собрания. Пока это все еще Михаил Стальнухин. Он назначает заседание, формирует повестку и ведет сессию. Поэтому возврат документов стал не просто бюрократическим эпизодом, а политическим ходом.
Евграфов утверждает, что у депутатов есть право самим созвать внеочередное заседание, если председатель блокирует работу горсобрания. Стальнухин, напротив, говорит, что до 1 июля такого механизма нет, а новую возможность для депутатов созывать сессии даст только обновленная редакция Закона о местном самоуправлении.
Для непосвященного человека это может выглядеть как спор юристов, но смысл практический. Если прав Стальнухин, он еще долго способен затягивать передачу власти. Если правда на стороне оппозиции, большинство может попытаться обойти председателя и провести свое заседание. Тогда Нарва рискует получить конфликт относительно законности сессии и ее решений. Это, конечно, в теории.
Пока же нарвская политика напоминает позиционную войну. Оппозиция с 16-ю голосами пошла в атаку. Другая встретила ее бюрократическим пулеметом: даты, подписи и другие формальности – патронов у этого пулемета много. Атака захлебнулась, стороны снова разошлись по окопам и просчитывают свои следующие ходы.
Быстрого выхода может не быть. Самый короткий сценарий: сессия в мае, повторное внесение в повестку дня вотумов недоверия и голосование в июне. Другой вариант развития событий — новые процедурные споры, обращения к канцлеру права и министру региональных дел. Тогда переход власти может затянуться до осени.
При этом рабочую сессию проводить надо – необходимо принять дополнительный бюджет, решить вопрос с финансированием стройки стадиона Kalev-Fama, выделить средства на ремонт боксерского зала, начать реформу структуры управы.
Чем дольше длится позиционная война, тем больше риск, что важные решения станут заложниками борьбы за власть.
