Депутат Европарламента Яна Тоом подала в Комитет по петициям Европарламента петицию в связи с повсеместным и неизбирательным сбором данных об электронных коммуникациях и местоположении в Эстонии. Такая практика нарушает законодательство Европейского союза, в частности, директиву о приватности и электронной коммуникации 2002 года, а также Хартию фундаментальных прав ЕС.
Эстонский Закон об электронной коммуникации (Elektroonilise side seadus, 2004 год) гласит, что операторы обязаны сохранять множество метаданных – номера, с которых и на которые звонили, время начала и окончания звонка, а также данные о локации прибора связи, – и в ответ на запрос компетентных органов эти данные предоставлять.
В петиции подчеркивается, что эти требования – общие, они не ограничены теми, кто подозревается в совершении серьезных преступлений или представляет какой-то риск. И Уголовно-процессуальный кодекс Эстонии все еще ссылается на данные, полученные по этой статье закона, хотя само сохранение таких данных несовместимо с законами ЕС. Суд ЕС (Court of Justice of the European Union) неоднократно подтверждал, что право ЕС запрещает законам государств-членов требовать от поставщиков электронной коммуникации тотального сохранения таких данных.
В обращении напоминается, что в 2021 году Госсуд Эстонии признал, что государство не может требовать данные по телекоммуникации для расследований уголовных преступлений, потому что тотальное сохранение и использование таких данных противоречит законам ЕС. И что требовать незаконно сохраненные данные значит нарушать конституционное право человека на приватность.
В апреле 2026 года министр юстиции Эстонии Лийза Пакоста заявила, что существующая система сохранения данных противоречит праву ЕС и должна быть изменена. А на следующий день тот же Минюст в судебных документах констатировал, что такая система «абсолютно нормальна».
По словам Яны Тоом, ситуация в Эстонии является почти уникальной среди стран Евросоюза.
В 2023 году Яна Тоом выступала содокладчиком по рапорту «О верховенстве европейского права». «С моим коллегой, киприотом Сайрусом Энгерером (S&D), мы исследовали немало кейсов нарушения европейского права странами-членами ЕС, но эстонская ситуация почти уникальна — не так уж часто правительства умудряются и нарушать европейское право, и игнорировать решения Госсуда, – отметила Яна Тоом. – Цель поданной мною петиции – не запрещать Эстонии расследовать серьезные преступления и защищать госбезопасность. Цель – добиться того, чтобы Эстония делала это, не нарушая законы ЕС и основные права человека. Наше государство создает системный риск нарушения права на приватность и конфиденциальность коммуникации, а также подрывает равное применение права Евросоюза во всем ЕС».
По словам евродепутата, когда петиция будет принята в производство, Комитет по петициям попросит Европейскую комиссию провести предварительное расследование. Дальнейшие шаги будут зависеть от реакции правительства — в лучшем случае закон будет изменен без применения санкций, в худшем Эстонию ждет производство по нарушению.
