Таллиннский окружной суд счел, что выданное Департаментом окружающей среды компании Enefit Power AS комплексное разрешение соответствует обязательным для Эстонии целям по сокращению выбросов парниковых газов, которые закреплены как в законодательстве ЕС, так и в национальных стратегических документах по развитию, пишет BNS.
Окружной суд пришел к выводу, что Департамент окружающей среды при выдаче комплексного разрешения не допустил ошибок, которые могли бы стать основанием для его аннулирования.
Окружной суд счел необоснованным основной довод апелляционной жалобы, согласно которому эксплуатация завода сланцевого масла не позволит достичь целей по сокращению выбросов парниковых газов на 2023 год. Суд отметил, что комплексное разрешение выдано на определенный срок – до конца 2034 года, и одни лишь выбросы за этот период не исключают выполнения обязательных для Эстонии целей. Суд также согласился с позицией, что REKK 2030 (Национальный план в области энергетики и климата до 2030 года) не является стратегическим документом по развитию, предусмотренным законом о государственном бюджете, а в действующей редакции «Основ климатической политики» (KPP 2050) промежуточная цель на 2030 год не установлена.
В вопросе углеродного бюджета окружной суд согласился с административным судом в том, что Рийгикогу не определял размер углеродного бюджета Эстонии и его распределение по секторам или между частными лицами. Также отсутствуют правовые основания для ограничения основных прав лишь на основании ссылки на углеродный бюджет. Если в будущем вопрос об установлении углеродного бюджета станет актуальным, выбор методики будет задачей законодателя.
Суд отметил, что при применении мер по смягчению последствий, описанных в отчете об оценке воздействия на окружающую среду и включенных в условия комплексного разрешения, возможно в достаточной степени избежать и смягчить неблагоприятное воздействие, а кумулятивное воздействие было оценено. Суд добавил, что разрешения на добычу сланца действительны, а оспариваемое комплексное разрешение не увеличивает объемы добычи. В случае проявления негативных последствий может возникнуть необходимость в применении дополнительных мер и, при необходимости, в изменении разрешений.
Окружной суд также сослался на позицию Государственного суда, согласно которой выбросы, возникающие за пределами Эстонии, не подлежат анализу в рамках оценки воздействия на окружающую среду, и счел, что противоположные утверждения истцов необоснованны.
Таллиннский окружной суд оставил решение Таллиннского административного суда от 2 февраля прошлого года без изменений, а апелляции – без удовлетворения.
Решение суда не вступило в законную силу.
Заместитель генерального директора Департамента окружающей среды в области природопользования Эрик Козенкраниус отметил, что в интересах охраны окружающей среды необходимо способствовать переходу экономики к углеродно-нейтральному производству с высокой добавленной стоимостью. «Хотя завод сланцевого масла и оказывает влияние на климат, он открывает возможность заменить крайне загрязняющее сжигание ископаемого топлива на гораздо более экологичную химическую промышленность. С точки зрения окружающей среды это шаг в правильном направлении. При выдаче разрешения Департамент окружающей среды взвесил влияние завода на климат, воду и атмосферный воздух и включил в него строгие условия для смягчения этих последствий. Сегодняшнее решение окружного суда подтверждает, что мы нашли правильный баланс», – сказал он.
Летом позапрошлого года молодежное экологическое движение Fridays for Future Eesti обратилось в суд с иском против Департамента окружающей среды, чтобы остановить новый завод сланцевого масла Eesti Energia. В жалобе указывается на неприемлемо высокий уровень выбросов парниковых газов от завода, а также на значительное влияние, которое его эксплуатация окажет на флору, фауну и грунтовые воды Ида-Вирумаа. В феврале прошлого года административный суд отклонил жалобу, и активисты обжаловали это решение.
«Завод сланцевого масла наносит недопустимо большой ущерб природе Эстонии и своими углеродными выбросами усугубляет изменение климата, что угрожает здоровью людей. Задача эстонского государства – защищать природную среду Эстонии и права людей, а не жертвовать ими ради производства сланцевого масла. Кроме того, доход от продажи масла будет ниже тех издержек, которые мы все вместе понесем из-за воздействия завода на окружающую среду», – заявила активистка Fridays For Future Eesti Керту Биргит Антон.
