Сегодня на внеочередном заседании конституционная комиссия Рийгикогу решила не поддерживать повторное внесение изменений в Закон о церквях и приходах, который ранее вновь не был провозглашен президентом, сообщает пресс-служба Рийгикогу.
По словам председателя комиссии Андо Кивиберга, большинство в комиссии решило предложить пленарному заседанию вновь принять закон в том виде, в котором он был принят в середине июня. «В начале лета Рийгикогу уже внес в закон изменения, проистекающие из решений президента. Большинство в комиссии не сочло необходимым вносить в закон новые изменения. Закон исходит из крайне важной цели в текущей ситуации в сфере безопасности – не допустить использования религиозных организаций для разжигания вражды или насилия. По нашей оценке, предусмотренные в законе ограничения являются четкими и понятными», – сказал он.
Заместитель председателя комиссии Антс Фрош отметил, что дальнейшее рассмотрение закона неизбежно, однако с учетом международной обстановки и приближающихся выборов в собрания местных самоуправлений следовало бы сбавить темп.
Впервые Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о церквях и приходах (570 UA) 9 апреля. Закон среди прочего призван пресечь возможности использования действующих в Эстонии религиозных организаций в целях враждебного влияния, распространения радикальных идеологий или подстрекательства к насилию под прикрытием гарантированных Конституцией свободы вероисповедания и свободы объединений. Согласно пояснительной записке, Эстония защищает свободу вероисповедания и каждый имеет право выбирать, хочет ли он следовать каким-либо религиозным верованиям и если да, то каким; но, помимо проявления уважения к свободе вероисповедания, убеждений и объединений, государство также должно считаться с аспектами, угрожающими безопасности государства или общества.
Закон уточняет, кто может служить в Эстонии в качестве духовного лица или входить в состав правления религиозного объединения. Помимо этого, уточняются требования в отношении устава религиозного объединения и создается возможность для отделения от церкви, деятельность, устав или состав правления которой не соответствуют устанавливаемым требованиям. Для этого религиозное объединение должно принять новый устав, после чего соответствующие требованиям изменения можно будет внести в регистр без одобрения со стороны руководящего органа церкви, если получение такого одобрения не представляется реалистичным.
Президент не провозгласил закон 24 апреля, посчитав, что создаваемое им ограничение свободы вероисповедания и свободы объединений не является пропорциональным. 14 мая пленарное заседание Рийгикогу решило, что не примет закон снова в неизмененном виде, а приступит к его изменению.
В ходе повторного рассмотрения Рийгикогу внес в закон ряд изменений. Например, из закона был исключен запрет на руководство со стороны находящегося в иностранном государстве и имеющего существенное влияние лица. Кроме того, переходный период для внесения необходимых изменений был продлен с двух до шести месяцев. Рийгикогу принял закон в измененном виде 18 июня.
3 июля президент вновь не провозгласил закон, посчитав, что Рийгикогу внес в текст закона некоторые изменения, но их недостаточно. По его оценке, закон по-прежнему противоречит трем статьям Конституции и непропорционально ограничивает свободу объединений и вероисповедания. Он внес Рийгикогу предложение вновь рассмотреть закон и привести его в соответствие с Конституцией.
При повторном рассмотрении непровозглашенного закона пленарное заседание Рийгикогу должно принять решение: либо вновь принять закон в неизмененном виде, либо приступить к его изменению. До этого свое мнение относительно возвращенного Рийгикогу закона должна принять и правовая комиссия.
Во время повторного обсуждения закона на пленарном заседании с докладами выступят представители конституционной комиссии и правовой комиссии. Члены Рийгикогу смогут задать им по одному вопросу устно. Затем пройдут прения, в которых смогут выступить члены Рийгикогу, а также представители комиссий и фракций. После окончания прений пройдет голосование о принятии закона в неизмененном виде.
Если Рийгикогу вновь примет закон в неизмененном виде, президент должен будет либо провозгласить закон, либо обратиться в Государственный суд с предложением признать документ не соответствующим Конституции. Если Рийгикогу не примет закон в неизмененном виде, будет установлен срок подачи предложений о поправках к закону и дальнейшее производство по закону пройдет в общем порядке.
