Многим депутатам команды Катри Райк, создающей коалицию с командой Михаила Стальнухина, делящей с ней ключевые посты, теперь мало того, что Стальнухин отказался от места председателя горсобрания. Его не хотят видеть и заместителем председателя, и даже руководителем партнерской фракции. Вопрос, состоится ли новая коалиция вообще, пока является открытым.
Сегодня, в четверг, 21 ноября, пройдет очередная сессия горсобрания, на которой его председателю, Ирине Янович, скорее всего, выразят недоверие. Но будет ли объявлено перед обсуждением повестки дня о создании новой коалиции, состоящей из пока оппозиционной фракции «Респект» и собранной Михаилом Стальнухиным на обломках правившей фракции «Нарва» новой фракции, «Нарва 2.0», подлинно неизвестно.
Пока оппозиционный депутат Владимир Жаворонков в среду после полудня сказал «НГ», что Ирине Янович точно будет выражено в четверг недоверие, но с остальным все пока совсем неопределенно.
«Мы еще не получили от потенциальных партнеров ответы на ключевые вопросы, один из которых – кто возглавит «Нарва 2.0», формально пока не созданную фракцию», – отметил Жаворонков.
По его словам, председателем партнерской фракции не сможет быть Татьяна Стольфат, если ее изберут руководителем горсобрания, хотя именно она сейчас является ее фактическим председателем. Владимир Жаворонков подчеркивает, что в «Респекте» многие категорически против сотрудничества с командой под руководством Стальнухина, против его выдвижения на первый план.
Еще один депутат «Респекта» поделился с «НГ» информацией, что даже выдвижение потенциальными партнерами Михаила Стальнухина на пост одного из зампредседателей ГС может сделать обсуждающуюся пока коалицию невозможной.
«А главное – снятие с самого ответственного в городе (волости) поста должно иметь конкретные, компрометирующие основания.
Что вообще происходит?
Все это, в том числе то, что Стальнухин не является фактическим руководителем юридически пока не оформленной фракции «Нарва 2.0», сейчас звучит очень странно. Странен и разговор о том, что возможность коалиции еще обсуждается, а ее заключение – далеко не решенный вопрос.
Ведь в этот понедельник Катри Райк и Михаил Стальнухин выступили в рамках пресс-конференции перед журналистами как достигшие соглашения лидеры двух политических сил.
На пресс-конференции они рассказали о подписанном 60 процентами (18 подписей) депутатов коалиционном договоре. Правда, сам договор никому не показали, сообщив в то же время, что по нему Райк должна стать мэром, а Стальнухин – председателем горсобрания.
Проинформировали, что одним из вице-мэров, со стороны «Нарва 2.0», будет Марина Шурупова. Имя кандидата в вице-мэры от «Респекта» оставили неизвестным, но, по нашей информации, им может стать бывший представитель правительства в Ида-Вирумаа Яанус Пурга.
Выражения новым большинством недоверия мэру можно было бы ожидать через сессию, то есть в конце ноября, но мы пока не знаем, что прозвучит на сессии 21 ноября.
На прямой вопрос «Так будет ли новая коалиция, «Нарва 2.0» и «Респект», создана или нет?» председатель последней, Яна Кондрашова, ответила «НГ»: «Не знаю».
«Они собираются сегодня вечером, а мы завтра утром. Ждем от «Нарва 2.0» ответы на наши вопросы. Больше ничего пока сказать не могу», – сообщила около 15.00 в среду Кондрашова.
Вся неопределенность сегодняшнего момента, разговор о подписанном коалиционном соглашении как о еще не окончательном решении, конечно, объясняются острейшей реакций политиков республиканского масштаба, общественности, прессы на известие, что Райк и Стульнухин договорились работать вместе.
Атаковали не только саму Катри Райк, но и Социал-Демократическую партию, членом которой она является, от которой недавно пыталась избраться в Европарламент, засыпав обвинениями в беспринципности, двуличности.
На пресс-конференции Михаил Стальнухин подлил масла в огонь, когда оговорился, сказав, что «местное самоуправление работает в соответствии с законодательством ЭССР», а также в очередной раз осудил демонтаж нарвского памятника «Танк», использовав яркие эпитеты. Назвал произошедшее тогда «свинством». На вопросы, связанные с войной в Украине, ее значением, отвечал уклончиво, сказав, что в нынешней ситуации не может открыто делиться своим мнением, а в целом подчеркивал, что все это не имеет отношения к организации жизни города, управления им.
Напомним, что Михаила Стальнухина исключили из Центристской партии после того, как он назвал членов правительства республики, пошедшего на демонтаж советских военных памятников, «фашистами».
За пока не начавшееся сотрудничество со Стальнухиным соцдемы из партии исключать Катри Райк не собираются, хотя правление партии осудило возможную коалицию.
Председатель Социал-демократической партии Эстонии и министр МВД Лаури Ляэнеметс в то же время отмечал, что у команды Райк сейчас есть только два одинаково плохих варианта прийти к власти до выборов, то есть сотрудничество с фракцией Евграфова – не лучше. В интервью Vikerhommik в этот вторник он сравнил потенциальных партнеров с «двумя половинками задницы».
На выборы вместе не пойдут
Отметим, что двое депутатов фракции «Респект», Антон Проткунас и Анна Коваленко, отказались подписывать коалиционный договор именно из-за позиции Стальнухина по войне в Украине, которую правильнее всего называть «неоднозначной». Сам Михаил Стальнухин отказался от должности председателя горсобрания на следующий день после пресс-конференции, на которой было заявлено, что он ее займет. Теперь место председателя прочат Татьяне Стольфат.
Если представить, что так или иначе обсуждаемая пока коалиция станет возможной, то будет шаткой не только из-за внутренних противоречий и приближающихся местных выборов, но и из-за давления извне.
«Самое главное, что может дать Нарве Катри Райк на посту мэра – это сотрудничество с государством, поддержка с его стороны местных проектов. Если этого не случится, то от нашего похода во власть в компании Стальнухина будет больше вреда, чем пользы», – сказал анонимно один из раздираемых противоречиями депутатов «Респекта».
На пресс-конференции Михаил Стальнухин и Катри Райк заверили журналистов, что на выборы 2025 года их команды единым списком не пойдут, а выборный год не обернется перманентным избирательным конфликтом между ветвями власти, между двумя половинками новой коалиции.
«Надо менять закон»
Нарвский юрист и правовед Александр Гамазин считает, что регулярная смена исполнительной власти в Нарве и многих других муниципалитетах вредит их развитию, тормозит его.
«И почему-то ни в парламенте, ни в Минюсте не задумываются о явном, зияющем пробеле в законодательстве по части защиты мэров от произвола случайного большинства в городском собрании, – рассуждает Гамазин. – Вместе со снимаемым мэром уходят в отставку все члены местной управы. В отличие, к примеру, от председателя горсобрания, который передает своему сменщику только папку с текущими документами, снятый мэр должен оставить новому главе управе город, со всеми его стройками, ремонтными проектами, планируемыми и действующими договорами и протоколами о намерениях, с сотней-другой работников управы и подведомственных школ, центров культуры и досуга, муниципальных предприятий. В конце концов у действующего мэра – уже десятки налаженных рабочих контактов в министерствах и в аппарате правительства, свой стиль работы на трех этажах городской управы. Для того чтобы просто войти в курс текущих проблем и задач, новым членам управы надо не меньше полугода».
Юрист делает вывод, что «устарела сама формулировка отправки мэров в отставку – по «недоверию».
«Под эту, ещё советскую мотивировку, подгоняют всё, что угодно. Даже то, что ещё месяц назад вызывало полное доверие у тех самых депутатов, которые, войдя в новую коалицию, мгновенно, на следующий день «перестают доверять».
Разумеется, в Закон об организации местного самоуправления (KOKS) следует прежде всего внести норму о том, что глава исполнительной власти освобождается от должности не простым, а квалифицированным большинством депутатов, то есть – двумя третями. А главное – снятие с самого ответственного в городе (волости) поста должно иметь конкретные, компрометирующие основания», – считает Гамазин.
